，亮出了当前和未来一个时期加快建设农业强国的路线图和施工图。规划提出，到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。到2035年，农业强国建设取得很明显的成效。站在新起点上，加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重大战略部署，向全党全社会再次发出重农强农的强烈信号。我们将建设什么样的农业强国？如何抓好规划的贯彻落实？一起关注。

  主要目标是：到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。稳产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，重要农产品保持合理自给水平。农业科学技术装备支撑持续强化，关键核心技术攻关取得突破，育种攻关取得显著进展，农机装备补短板取得阶段性成效。现代乡村产业体系基本健全，产业链供应链价值链延伸拓展，农业国际竞争力进一步提升。宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，农村生态环境显著改善，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，逐步实现出行、用水、如厕便利，稳步提升污水治理、诊疗服务、养老保障、乡风文明、产业带农水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，城镇和乡村居民收入差距持续缩小。到2035年，农业强国建设取得很明显的成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。粮食产能稳固、供给更安全，乡村产业链升级完善、融合更充分，乡村设施完备配套、生活更加便利，乡村公共服务普惠均等、保障更有力，农业农村法治建设更完善，乡村治理体系基本健全、社会更加安宁，农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。到本世纪中叶，农业强国全面建成。供给保障安全可靠，科学技术创新自立自强，设施装备配套完善，乡村产业链健全高效，田园乡村文明秀美，农民生活幸福美好，国际竞争优势显著，城乡全面融合，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。

  《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》围绕加快建设农业强国提出七方面重点任务以及25项具体任务。前五方面任务聚焦农业现代化，体现建设农业强国“五个强”的要求，后两方面任务聚焦农村现代化，体现“建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化”的要求。

  全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加快建设农业强国的物质基础。全面加强耕地保护和建设。提升粮食和重要农产品生产水平。健全粮食生产扶持政策。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。强化粮食和重要农产品储备调控。加快完善国家储备体系。构建多元化食物供给体系。树立大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食物资源。在保护好生态环境的前提下，发展木本粮油。发展优质节水高产饲草生产。发展大水面生态渔业，推进陆基和深远海养殖渔场建设，规范发展近海捕捞和远洋渔业。

  全领域推进农业科学技术装备创新，加快实现高水平农业科学技术自立自强以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科学技术创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。加快农业科学技术创新水平整体跃升。加强国家农业科学技术战略力量建设，稳定支持农业基础研究和公益科研机构，培育农业科学技术领军企业，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科学技术创新体系。推动种业自主创新全面突破。推进农机装备全程全面升级。促进数字技术与现代农业全面融合。建立健全天空地一体化农业观测网络，完善农业农村统计调查监测体系，建设全领域覆盖、多层级联通的农业农村大数据平台，健全涉农数据开发利用机制。

  巩固和完善农村基本经营制度，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，发展农业适度规模经营，促进农业经营主体高质量发展，为加快建设农业强国增活力添动能。提升家庭经营集约化水平。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全延包配套制度。推进农村集体经济活权赋能。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。推进新型农业经营主体提质增效。引导农户发展家庭农场，提升家庭农场生产经营能力。健全便捷高效的农业社会化服务体系。

  依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。推动农产品加工流通优化升级。推动农业优质化品牌化提升。加快发展乡村特色产业。促进乡村产业融合发展。加快推进农业全面绿色转型。全面推行农业用水总量控制和定额管理，开展地下水超采综合治理，深入推进农业水价综合改革。

  坚持在开放中合作、在合作赢，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，着力开创更大范围、更宽领域、更深层次农业对外合作新局面。提高农业国际竞争力。鼓励国内优势农产品参与国际竞争，推动农产品外贸转型升级。实施农业服务贸易促进行动。优化农业领域外商投资准入特别管理措施，发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港等先行先试作用。深耕多双边农业合作关系，推进全球发展倡议粮食安全领域合作。实施农业领域国际大科学计划和大科学工程。深入参与全球粮农治理。

  对标农村基本具备现代生活条件，推进物质文明和精神文明协调发展，实现乡村全面提升，让农民就地过上现代文明生活。持续提升乡村建设水平。整体提升乡村治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，培养新时代农民。

  坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把更多资源力量配置到产业就业上，切实增进民生福祉。拓宽农民增收致富渠道。壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。推进城乡融合发展。增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。（完整内容详见规划全文）

  四川大学马克思主义学院院长，经济学院教授、博导蒋永穆在《学术前沿》杂志刊文表示，要加快农业科学技术的创新，尤其要加快技术的原创性研发、自主性实践和引领性应用。

  第一，加快农业现代科技的原创性研发。原创性技术是科技进步的核心内容，决定了科技创新的质态。具体来说，要将重心放在以下三个方面：一是生物育种领域，着力挖掘有重大育种价值的关键基因，提高作物高通量表型精准鉴定技术和农业生物分子聚合育种技术；二是新型投入品创制领域，着力突破新化学实体农兽药创制关键技术和新型肥料与化肥替代技术；三是资源高效利用与绿色发展领域，着力突破土壤深厚熟化耕层构建技术、智能精准水肥一体化技术、有机污染物防控技术和非常规原料饲料化提质增效技术等。

  第二，加快农业现代科技的自主性实践。一是在“产”的环节，着力优化农业科学技术创新的产业化体系，做好市场化协同配套服务，营造一体化发展场景；二是在“学”的环节，加大农业科学技术人才培养的投入力度，不断扩大交叉性、融合性人才培养规模，提升现代农业科学技术人才质量；三是在“研”的环节，持续优化农业科技研发路线图，将前沿性突破和实用性跟进紧密结合；四是在“用”的环节，要紧密围绕我国农业发展实际，注重农业科技成果转化运用。

  第三，加快农业现代科技的引领性应用。一是加快信息化智能化技术应用，全力保证农业科技应用与新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化的同步推进；二是加快绿色生态技术应用，快速推进农业生态产品创新，探索生态资源转化为产业优势的新路径；三是加快深海技术应用，率先掌握海洋农业发展的主导权；四是加快技术对外开放与共享应用，在深化互动交流过程中，保持技术引领性应用的动力和活力。

  加快资源要素整合，夯实农业强国底座支撑第一，加快农业资源要素的平台化整合。一是构建要素平台，加快建立全国统一的农业农村资源要素流通交易平台，推动实现要素交互公开化、公平化、数字化；二是破除制度壁垒，逐渐消除城乡之间的要素交互约束，引导城乡要素合理有序对流和优势互补，推动实现农村资源要素资产化、资本化；三是规范流程标准，制定科学合理的农业资源要素流通指标体系，确保资源要素在平台化整合过程中实现有序衔接。

  第二，加快农业生产要素的专业化整合。一是推动生产要素清查，尽快完成以农村集体“三资”为核心的资源要素清查，同步推进与农业生产经营相关的人才、技术等产业要素盘点，构建农业生产要素库；二是推动生产要素质量提升，要以高标准农田水利设施建设、良种培育推广、新型农机配置、职业农民培训等为抓手，全方面提升农业生产要素质量；三是加快生产要素开发，重点聚焦农业生产经营数据等新质生产要素，充分运用大数据等技术工具，深化新质生产要素的开发、利用、管理和维护。

  第三，加快农业生产要素的产业化整合。一是盘活利用闲置要素，重点加强农村耕地撂荒和建设用地闲置的治理，进一步巩固“藏粮于地”的战略基础，同时为乡村产业振兴和集体经济发展扩增空间；二是建立要素融合应用机制，系统规划乡村产业布局，基于对现有生产要素的合理统筹，按照错位补差的逻辑吸引外部资源与乡村生产要素共建，推动农业生产要素融合发展；三是引导要素价值转化，以发展农业新产业新业态为切口，为农业生产要素提供更多价值转化的机会，助推生产要素价值变现。

  加快产业结构转型，丰盈农业强国增益空间。第一，加快提质传统农业产业。一方面，对于严重浪费资源、污染环境，大量使用落后工艺、技术、装备及产品的传统农业产业，在尽量控制影响力的前提下坚决淘汰产能；另一方面，对于技术及发展模式较为滞后，但短期内仍然担负重要生产发展功能的产业，应加以限制，禁止扩大产业规模，积极推进其生产能力、工艺技术、装备及产品的转型，如进行资源利用的循环化改造、技术应用的数字化改造等。

  第二，加快丰盈新兴农业产业。一是发展数字农业，如农业物联网、农业大数据、精准农业、智慧农业，以及与之相关的农业信息服务业等；二是发展绿色农业，如绿色种养、设施农业、观光农业、有机农业，以及与之相关的物质循环、耕地保护、土壤修复、作物营养管理等服务业等；三是发展蓝色农业，如在近岸浅海海域、潮间带及潮上带室内外水池水槽内开展虾、贝、藻、鱼类的养殖业；四是发展生物农业，如生物育种、生物农药制造、生物肥料制造、生物兽药及疫苗制造，以及生物农业相关服务等。

  第三，加快完善农业产业生态。一是政策供给，尤其是做好要素配置、市场营运等方面的政策服务，为产业生态的形成营造良好空间氛围；二是制度保障，继续深化农业农村改革，尤其聚焦农村土地制度改革、农村产权制度改革、农业经营体制改革和农业科学技术体制改革等关键任务，进一步巩固农村集体所有制基础，更加确保统分双层经营体制的持续发展，更好发挥农业科学技术攻关制优势；三是服务协同，围绕化解农业产业发展面临的信息壁垒、价格失灵及市场壁垒等问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

  人民论坛新媒体综合整理选自 新华社、人民日报、《人民论坛》杂志、人民论坛网等新媒体编辑 常嫦